Ścinawa miasto, które czuje Bluesa

W nawiązaniu do pisma z dnia 9 czerwca 2009 roku nr OSO.RM-078-08/09 dotyczącego niezapewnienia przez Urząd Miasta i Gminy w Ścinawie właściwej obsługi Rady Miejskiej podczas sesji w dniu 2 czerwca 2009 r. w zakresie protokołowania obrad informuje co następuję.

Na wstępie należy wyjaśnić kilka podstawowych pojęć z materii prawa to znaczy czy jesteśmy państwem prawa i czy Radni Rady Miejskiej w Ścinawie respektują zapisy materii prawa konstytucyjnego jak również innych aktów prawnych, dlatego też pozwolę sobie przytoczyć kilka podstawowych pojęć z obszaru prawa.

Co to jest norma prawna?
Norma prawna ? określona reguła zachowania ? stosowana przez państwo, której przestrzeganie zabezpieczone jest państwowym przymusem. Jest elementarną cząstką prawa. Rodzaje norm prawnych: zakazująca, nakazująca, upoważniające.

• Normy zakazujące najczęściej występują na gruncie prawa karnego, ich treścią jest ograniczenie zakresu swobodnych zachowań, rodzą one powinność zaniechania, czyli nie czynienia np. nie zabijaj.
• Norma nakazująca nakłada na adresata powinność pewnej aktywności, myśli, działań zaniechanie jej jest naruszeniem normy prawnej
• Norma upoważniająca nie określa ani zakazu działania ani nakazu działania, ale daje jedynie adresowi swobodę w zakresie kształtowania treści stosunku prawnego np. długość okresu gwarancji.

Co to jest przepis prawny?
Przepisy prawny ? jest jedynie szatą graficzną normy prawnej, jest jednostką tekstową, z którą w drodze tzw. wykładni prawa dekoduje się normę prawną. Przepis prawny jest elementarną jednostką aktu prawnego. Może być wyrażona w artykułach, paragrafach, punktach, ustępach, literach.
Modelowy przepis prawny składa się z 3 części:

Co to jest wykładnia prawa?
Wykładnia prawa ? objaśnienie, interpretacja przepisów budzących wątpliwość. Potrzeba wykładni prawa wiąże się z używaniem przez ustawodawcę w aktach prawnych określeń nieostrych (osoba najbliższa) ocenie (szczególne okrucieństwo) wartościujące (motywacja zasługująca na szczególne okrucieństwo).

Co to jest pojęcie systemu prawnego?
System prawny to ogół gałęzi prawa obowiązujących w danym państwie. Prawo konstytucyjne reguluje w danym państwie jego ustrój, strukturę i kompetencje najwyższych organów państwowych oraz podstawowe prawa wolności oraz obowiązki obywateli. Podstawowym źródłem tego prawa jest konstytucja czyli ustawa zasadnicza, innymi źródłami tego prawa są ordynacje wyborcze do sejmu i senatu, ustawa o referendum, ustawa o trybunale konstytucyjnym.

W związku z wyjaśnieniem Panu podstawach pojęć prawnych, informuję jednocześnie iż po wnikliwym przeanalizowaniu zapisów w Statucie Miasta i Gminy Ścinawa stwierdzam, iż Urząd dopełnił wszelkiej staranności i dbałości przy organizacji posiedzenia Rady Miejskiej w Ścinawie w dniu 2 czerwca 2009 roku. Reguluje to zapis paragrafu 8 w/w ust. 4 statutu, który brzmi w wyraźny sposób: ?obrady rady mogą być rejestrowane - technikami elektronicznymi?, a w myśl w/w cytatu Urząd skorzystał z zapisu aktu prawa miejscowego oraz informuję Pana, iż będziemy często korzystać z tego typu rozwiązań. Inną kwestią jest brak racjonalnego myślenia i interpretacji zapisów prawa. Racjonalność decyzji publicznych jest ich: efektywność, a celem jest wprowadzenie pożądanej rzeczywistości. Proces decyzyjny zakłada możliwość wyboru przynajmniej pomiędzy dwoma wariantami. Za decyzję racjonalną nazwiemy decyzję optymalną, a więc taką gdzie wybrano najlepszy z możliwych wariantów (elektroniczny), którego realizacja prowadzi do najwyższego stopnia osiągnięcia celu. Decydenci w tym również Rada Miejska w podejmowaniu decyzji powinna opierać się na przesłankach racjonalnych zaś odrzucić psychologiczne.

W związku z przytoczonymi faktami stwierdzam iż Państwo jako radni Rady miejskiej, a w szczególności Pan Jan Tomasz Kotapka jako Przewodniczący Rady powinien kierować się wyznacznikiem racjonalności decyzji, dbając o ich koszt realizacji, użyteczność decyzji oraz efektywny czas realizacji decyzji.

Z poważaniem
Jan Przybylski
Sekretarz UMiG w Ścinawie